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中山市人民政府关于推进 企业上规上限工程的实施意见

来源:中山经信网 发布日期:2016-07-18 点击量:1005


中山市人民政府文件


中府〔201446


中山市人民政府关于推进

企业上规上限工程的实施意见


火炬开发区管委会,翠亨新区管委会,各镇政府、区办事处,市各有关单位:

   为进一步鼓励和促进企业上规上限,培育发展一批高成长的中小企业,增强经济发展后劲,现就推进企业上规上限工程提出如下实施意见。


一、总体要求和工作目标

   大力推进企业上规上限工作,积极引导和培育规下限下企业上规上限入统,规范规上限上企业转规下限下出统。工业企业达到国家规模以上工业企业标准、商贸企业达到国家限额以上批发零售和住宿餐饮业企业标准,服务业企业达到国家规模以上服务业企业标准纳入国家统计范围,力争在201420185年内全市净增规模以上工业企业和限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业和规模以上服务业企业共1000家,其中规上工业企业400家。


二、主要措施

(一)建立上规上限培育企业名录库。对规下限下和新建项目企业进行调查摸底,分类指导,重点培育,凡满足以下条件之一的企业纳入上规上限培育企业名录库:

   1.规模以下工业企业年主营业务收入超1000万元或年纳税额超50万元的。

   2.限额以下批发企业年主营业务收入超1000万元或年纳税额超50万元的。

   3.限额以下零售企业年主营业务收入超250万元或年纳税额超15万元的。

   4.限额以下住宿企业年主营业务收入超100万元或年纳税额超5万元的。

   5.限额以下餐饮企业年主营业务收入超100万元或年纳税额超5万元的。

   6.规模以下服务业企业年主营业务收入超500万元或年纳税额超25万元的。

   7.企业新建项目投资额超2000万元并竣工投产、营运的或当年成立并达到规上限上企业标准的。

(二)加大财政资金支持力度。安排企业上规上限专项资金1500万元,专款用于扶持工业和商贸流通企业增资扩产,公共服务平台建设,中小企业服务机构,金融机构合作项目等;鼓励和扶持服务业企业纳入限额以上、规模以上统计名录库。专项资金的具体管理办法由市发展改革局、经济和信息化局分别商市财政局另行制定。

降低涉企的部分行政事业性收费及服务性收费。对已纳入全市上规上限培育企业统计单位名录库的,由市发展改革局、经济和信息化局参照《中山市关于进一步减轻企业负担优化营商环境的实施意见》(中府〔201375号)另文制订相关扶持办法。

(四)建立工作机制。各镇区要参照本实施意见,制定辖区内扶持企业上规上限工作目标、配套政策和激励措施,建立辖区内上规上限培育企业名录库,充分调动企业上规上限的积极性。

(五)规范工作流程。按照调查摸底、入库管理、分类指导、重点培育、企业申报、镇区初审、审核上报、批准入统的流程做好新增上规上限企业入统工作。达到规上限上标准的新建企业,要及时完善资料,一月一申报,做到应报尽报。对规下限下转规上限上企业,每年10月底前要对入库企业逐个调度,完善符合条件企业入统材料,11月底全部完成申报。对拟由规上限上转规下限下企业,8月底前按照调查摸底、分析原因、镇区核查、上报情况、出库管理、重新培育的流程做好规上限上转规下限下企业出统跟踪服务工作。

(六)开展专项培训辅导。计、财政、税务、发展改革、经济和信息化部门在企业统计、财会、税务和管理方面加强对名录库企业和新增入统企业的培训,对当年新增入统企业全部轮训1次。各镇区指定专人为申报入统企业提供专项指导,确保申报企业及时入统。


三、保障措施

(一)加强领导,明确职责。成立市加快企业上规上限工程领导小组(下称领导小组),负责统筹协调工程实施过程中的重大问题。领导小组由市政府分管副市长任组长,分管副秘书长任副组长,市府办公室、市发展改革局、经济和信息化局、监察局、财政局、人力资源社会保障局,外经贸局、统计局、金融局、国税局、地税局、工商局、中山供电局等部门领导为成员。领导小组实行例会制度,下设办公室,设在市经济和信息化局,牵头负责企业上规上限工程的日常工作,统筹建立上规上限培育企业名录库,提出每年目标任务和分解方案报市领导小组审定。领导小组各成员单位要加强对企业上规上限工作的组织领导,各司其职,合力推进。

   市发展改革局负责服务业上规上限具体工作,拟定服务业上规上限企业培育名录,加大对名录库服务业企业的扶持力度。

   市经济和信息化局负责工业和商贸流通企业上规上限具体工作,加大对相关企业增资扩产、公共服务平台建设、中小企业服务机构设立、金融机构合作项目的扶持力度。

市财政局负责联合相关部门开展财务信息调查,落实扶持企业上规上限的专项资金预算,对资金使用情况开展绩效评估。

   市外经贸局负责加大对外商投资项目的扶持力度。

   市统计局负责新增上规上限企业入统和规上限上转规下限下企业的出统审核工作,联合相关部门定期开展统计执法检查。

   市金融局负责协调与金融机构对接,研究制定鼓励金融机构加大对中小企业信贷支持的措施,努力解决名录库培育企业融资需求。

   市国税局、地税局负责联合相关部门定期开展税务检查。

   市工商局、人力资源社会保障局、中山供电局负责协助开展统计执法和税务检查,并定期提供有关企业商事登记、社保、用电等数据。

   市府办公室、监察局负责对各级各部门工作落实情况进行督查,确保目标任务落实到位。

   各镇区要成立相应领导机构,统筹协调解决辖区企业上规上限工程实施过程中的问题。

(二)加强企业财务服务,规范统计和税务工作。建立财务工作指导服务机制,调查了解企业经营情况和财务状况,加强对财务管理不规范的企业统计税务和财务指导,确保企业统计数据质量和实现依法统计。督促已达规上限上企业规模但未入统企业依法入统。防止企业以分拆、转名等形式规避入统。

(三)加强监督问责。市府办公室、监察局加强对各级各部门工作落实情况的监督检查,市统计局每季度对各镇区新增上规上限和可能出统企业情况进行通报预报。年底镇区未能完成工作目标任务的,由镇区向市政府说明情况;出现企业规上限上转规下限下出统的,由镇区向市领导小组办公室说明原因。

中山市人民政府

2014521

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